全国人大立法：禁止威胁危害医疗卫生人员安全

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今天是2019年12月29日星期日，农历己亥年腊月初四。

§ 今日聚焦

▌我国卫生与健康领域第一部

基础性综合性法律表决通过

※十三届全国人大常委会第十五次会议28日表决通过了基本医疗卫生与健康促进法。该法将自2020年6月1日起施行。这是我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律，人民的健康权利从此有了立法保障。

基本医疗卫生与健康促进法共分十章110条，涵盖基本医疗卫生服务、医疗卫生机构和人员、药品供应保障、健康促进、资金保障等方面内容，凸显“保基本、强基层、促健康”理念。全国人大常委会于2017年12月、2018年10月、2019年8月和12月分别对该法草案进行了审议。

为了增强基本医疗卫生服务和健康促进各项措施的制度刚性，多项“制度”被写进这部法律。例如，国家建立健康教育制度，保障公民获得健康教育的权利，提高公民的健康素养。国家实行预防接种制度，加强免疫规划工作。

该法还融入了多项医改成果。例如，国家推进基本医疗服务实行分级诊疗制度；国家推进基层医疗卫生机构实行家庭医生签约服务，建立家庭医生服务团队；国家采取多种措施，鼓励和引导社会力量依法举办医疗卫生机构。

为积极应对当前慢病负担重、重大传染病防控形势严峻等突出健康问题，必须关口前移，采取有效干预措施。该法将健康促进专辟一章，提出公民是自己健康的第一责任人；国家将健康教育纳入国民教育体系；国家组织居民健康状况调查和统计；国家制定并实施未成年人、妇女、老年人、残疾人等的健康工作计划，加强重点人群健康服务。

暴力伤医、药品质量、院前急救……对于群众关切，该法也作出回应。例如，禁止任何组织或者个人威胁、危害医疗卫生人员人身安全，侵犯医疗卫生人员人格尊严。公共场所应当按照规定配备必要的急救设备、设施。

专家认为，基本医疗卫生与健康促进法搭起卫生健康领域制度体系的“四梁八柱”，体现了卫生健康工作理念从以治病为中心到以人民健康为中心的转变。该法及时出台，有利于巩固医改成果、发展医疗卫生与健康事业、提升公民全生命周期健康水平，对于推进健康中国建设具有重要意义。

§ 早读·上海

15号线全线区间贯通｜28日，在位于轨道交通15号线桂林公园——桂林路区间隧道洞门前，巨大的盾构刀盘缓缓转动并凿开洞门，这意味着全长约42.3公里的15号线圆满实现全线区间贯通，有望在2020年底通车试运营。

上海教育史首发｜28日，近200万字、四卷本《上海教育史》在华东师范大学举办首发研讨会。这是第一部完整展现古代至当代上海教育变迁发展的历史著述。

试点民事诉讼程序繁简分流｜28日，全国人大常委会通过《决定》，授权最高法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，更好满足人民群众高效、便捷、公正解决纠纷的需要。试点期限为二年，上海市辖区内中级人民法院、上海知识产权法院、上海金融法院被列入试点法院。

美华走私疫苗案一审判决｜上海市第三中级人民法院于28日对上海美华丁香妇儿门诊部有限公司等走私疫苗案作出一审判决。法院以走私国家禁止进出口的货物罪判处美华门诊部罚金20万元，判处被告人胡盼盼有期徒刑三年一个月十日、被告人孙勇平有期徒刑二年一个月、被告人简立和有期徒刑二年一个月、被告人郭桥有期徒刑二年；对各被告人均并处罚金。

§ 早读·中国

民法典草案等公开征求意见｜《中华人民共和国民法典（草案）》28日在中国人大网公布并征求社会公众意见（>>">链接>>>），征求意见截至2020年1月26日。此外，固体废物污染环境防治法修订草案二次审议稿、长江保护法草案、出口管制法草案、城市维护建设税法草案、契税法草案等五部法律草案也于同日在中国人大网公布并征求意见。

新证券法四审获通过｜新修改的证券法，历时四年多、历经全国人大常委会四次审议后，于12月28日在十三届全国人大常委会第十五次会议闭幕会上表决通过。

京张高铁明天开通｜北京至张家口高速铁路将于30日开通运营，崇礼铁路同步建成投产，将助力京津冀一体化协同发展，为2022年北京冬奥会提供交通运营服务保障。

中国邮政改制更名｜中国邮政集团有限公司28日在北京揭牌成立。由中国邮政集团公司改制更名为中国邮政集团有限公司。

存量贷款定价“换锚”｜中国人民银行28日发布公告，2020年3月1日至8月31日，将就存量浮动利率贷款的定价基准转换。客户可与金融机构协商决定“换锚”LPR，还是转为固定利率。

海南成立国际知识产权交易中心｜28日，海南自贸港知识产权贸易自由化、证券化研究成果发布会暨海南国际知识产权交易中心成立仪式在海口举行，标志着海南省在落实建设知识产权交易场所上取得了重要成果，在探索和践行知识产权证券化上迈出了重要的步伐。

§ 早读·世界

美驻韩军事基地警报误响惹恐慌｜美国军方28日说，驻韩国美军一座基地26日晚突然警铃大作，引发短暂恐慌，随后证实是人为失误。

派兵中东日本算计多多｜日本政府27日召开内阁会议决定向中东地区派遣海上自卫队。分析人士指出，此举名为确保日本相关船舶的安全，实则既有在与美国和伊朗关系方面的外交考量，又有借机扩大自卫队海外派遣、为修宪造势的政治算计。但此举在日本国内引发争议，恐难真正达到目的。

美国下一代火星车亮相｜美国航天局喷气推进实验室27日为下一代火星车“火星2020”举行媒体开放日活动，媒体记者首次走进喷气推进实验室的洁净室并“面对面”报道这辆火星车。

§ 早读·今日解放日报

▌上海：世俱杯亚洲杯双料承办城市

※1版中国将分别举办2021年国际足联俱乐部世界杯和2023年亚足联亚洲杯，两大赛事的承办城市昨天揭晓，上海成为双料承办城市。>>">详情>>>

▌年增200多公里，上海绿道快速生长

※1版截至目前，申城绿道总长已达881公里，且正以年均200多公里的速度不断加长——到“十三五”末，将增至1000公里；2035年长度预计翻一番，达2000公里。>>">详情>>>