成都出台20条措施 支持保障重点项目推进

　　投资是信心的标尺、增长的动力、后劲的基础。成都以实际行动，落实“六稳”要求。

　　昨日，记者从成都市发改委获悉，《成都市支持保障重点项目的20条政策措施》（以下简称“20条”）日前已正式印发，20条支持措施涵盖5大方面，包括项目用地、资金、人才等关键要素，以及项目加强支持服务力度、创造良好投用条件等重要环节，促进资源要素向重点项目聚集、优惠扶持政策向重点项目聚焦，为企业营造法治化、国际化、便利化、市场化营商环境。

　　用地

　　每年筛选100个重点推进项目

　　关键词

　　指标倾斜 地价优惠 缩短周期 鼓励盘活

　　资金

　　构建“5+2”投融资服务体系

　　关键词

　　绿色通道 募、投、管、退 奖励资金 量身定制

　　人才

　　高端人才购房不受户籍限制

　　关键词

　　人才绿卡 “一对一”服务 贷款优惠 优先窗口

　　支持服务投用环境

　　支持重点项目天然气转供改直供

　　关键词

　　项目长服务制 首席服务制 全生命周期管理 500万元补贴

　　重点项目地价优惠

　　用地方面，成都出台的“20条”主要从土地指标倾斜、实施地价优惠、缩短供地周期、鼓励盘活存量用地4个方面提出支持政策和措施。

　　“20条”提出，保障重点项目用地需求。以国土空间规划引领省、市重点项目向产业功能区集聚。全额保障省、市重点推进项目用地需求，全市每年确定100个战略性、功能性、支撑性重大项目为市重点推进项目，由市上全额保障土地利用年度计划；列入全省100个重点推进项目的，其年度用地计划省级安排70%、市级匹配30%。省、市重点项目所需用地，采取出让方式供地的，可按不低于市场评估价的70%确定出让起始（叫）价；采取行政划拨供地的，可按不低于划拨供应价的70%确定地价；采取租赁方式供地的工业项目，可按不低于年均工业用地出让指导价的50%确定土地年租金起始价。

　　“20条”支持服务业项目盘活存量用地，利用服务业功能区内存量土地实施再开发并整体持有物业的省、市重点项目，可按不低于“双评估”价差的55%计收土地出让价款；利用周边零散土地资源实施片区整体开发的省、市重点项目，可按不低于市场评估价的65%确定出让起始（叫）价。

　　每年3000万元推进资金

　　资金方面，“20条”主要从财政资金、政府性投资基金、“5+2”投融资服务体系、多层次资本市场、常态化投融资对接机制5个方面提出支持政策和措施。每年市本级将安排不低于3000万元预算内资金，支持市级有关部门（单位）、各区（市）县和66个产业功能区围绕重大战略、重要规划，策划生成重大项目，推进项目前期工作。同时，成都将开辟“政府投资基金服务绿色通道”，支持省、市重点项目使用成都市产业引导股权投资基金、成都发展基金等政府投资基金，采用“一事一议”方式加快决策。

　　“20条”提出，构建重点项目“5+2”投融资服务体系，构建服务省、市重点项目“募、投、管、退”全链条的投融资服务体系，着力打造科创通、盈创动力、农贷通、天府融通、创富天府5大投融资服务平台，以及地方金融监管和信用信息共享2大金融生态保障平台，激发民间投资活力、持续扩大有效投资。对成功挂牌上市、境内外发行债券融资的项目业主及时兑现财政性奖励资金。

　　同时，“20条”还提出，实施“项目清单＋城市合伙人”机制，按双月推介发布省、市重点项目融资需求清单，吸引金融机构和社会投资方以多种途径和方式参与投资建设。推行产业功能区“牵头行+主办行”机制，为产业功能区内省、市重点项目量身定制融资。

　　高端人才提供“一对一”服务

　　人才方面，“20条”提出，深入推进“人才+项目+资本”协同引才模式，将省、市重点项目急需紧缺人才需求动态纳入《成都市人才开发指引》。鼓励省、市重点项目急需的高端人才在蓉安家落户，经所在区（市）县政府（管委会）认定后，其购房可不受户籍、社保缴纳时限的限制。符合条件的省、市重点项目急需高层次人才，及时发放“蓉城人才绿卡”，提供“一对一”政务服务、成都银行个人贷款利率优惠、市属指定三甲医院“优先窗口”服务、享受子女入园入学等相关政策。

　　支持服务方面，“20条”提出，市重点项目服务室对省、市重点项目全面实行“项目长服务制”；各区（市）县政务服务部门设立重点项目服务室，对省、市重点项目实行“首席服务制”，提供从立项到竣工投产的全程高质量服务。“20条”提出，提升“互联网+重点项目”管理能力。依托成都市网络理政平台，整合项目管理资源，实现集规划生成、项目储备、审批服务、远程调度、问题协调、效能评价于一体的重点项目全生命周期“线上+线下”管理。

　　投用环境方面，“20条”提出，完善政府首购、订购创新产品制度，促进重大装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次市场化应用，按照采购金额20%（生产企业、应用企业各10%）给予最高500万元补贴。促进省、市重点项目科技成果在成都知识产权交易中心等技术交易市场交易，给予成果输出方最高50万元、吸纳方最高100万元补助。

　　“20条”提出，支持省、市重点项目参与直购电交易、优先享受富余电量扶持政策；支持省、市重点项目天然气转供改直供，缩短天然气预付款和结算周期等等。

　　政策解读

　　要素匹配 更加聚焦 政务服务 更加精准

　　“20条”出台意味着什么？将带来什么？市发改委表示，“20条”将促进资源要素向重点项目聚集、优惠扶持政策向重点项目聚焦，为企业营造法治化、国际化、便利化、市场化营商环境。

　　稳增长，要点是稳重大项目。市发改委介绍，此前，成都就曾创新项目推进管理机制，出台《改进招商引资工作十条措施》、《改进重点项目管理的十条措施》等，重构重大项目全链条闭环式的管理系统，实现项目从招引、落地、建设到投运。

　　这一次，成都保障重点项目政策升级，在“20条”起草过程中，市发改委全面梳理了产业新政50条、营商环境“1+10”行动方案等现行涉及重点项目工作的政策文件， 学习了四川省、浙江省、北京市、上海市、杭州市等地区相关政策文件，分别组织重点项目业主、市级有关部门和区（市）县进行专题座谈听取诉求和意见，最终形成稿件。

　　“20条”主要从项目用地、资金、人才等关键要素，以及项目加强支持服务力度、创造良好投用条件等重要环节入手，细化形成了5个方面、20条支持措施。

　　政策如何落实？市发改委表示，下一步将建立跟踪督查机制，会同督查部门建立台账，按季度跟踪和通报政策措施落实情况。此外，成都还将建立测评反馈机制，开展企业满意度测评，纳入营商环境综合考评体系。成都将根据企业反馈建议，不断改进提升重点项目服务保障工作。

　　市发改委介绍，这次出台政策主要有几个特点：一是要素匹配更加聚焦。“20条”明确了重点项目享受土地指标倾斜、地价优惠政策、财政资金支持等，还提出每年筛选确定100个重点推进项目，作为重中之重匹配资源要素。

　　“20条”提出省、市重点项目所需用地，采取出让方式供地的，可按不低于市场评估价的70%确定出让起始（叫）价；采取行政划拨供地的，可按不低于划拨供应价的70%确定地价；采取租赁方式供地的工业项目，可按不低于年均工业用地出让指导价的50%确定土地年租金起始价。

　　尤其是，弹性供地之后，很多企业关注供地年限。此次，“20条”提出，优化弹性年限出让供地审核流程，列入省、市重点项目年度计划的工业和物流业项目申请50年供地的，原则上予以支持，加快审批。

　　另一方面，此次新政让政务服务更加精准。“20条”提出了对每个重点项目实行市级“项目长服务制”、区县级“首席服务制”，构建重点项目全生命周期“线上+线下”管理机制，限期完善重点项目周边配套等。

　　新政也让激励机制更加有力。“20条”明确了申报国家重大项目、省重点项目，原则上从市重点项目中筛选产生；制度化开展重点项目“月通报、季拉练、年考核”；每年通报表扬“全市重点项目工作先进集体和先进个人”。通过制度创新进一步增强企业投资信心，调动成都上下推进重点项目的积极性。

　　成都商报-红星新闻记者 叶燕