破解“影子药师”之乱 推行满半年的“阳光药师”考勤系统给宁波带来了什么？

　　近年来，“影子药师”“人证分离”等乱象，直接导致零售药店内持证的不在岗、卖药的不懂药，使得药师把守安全用药关形同虚设。“阳光药师”考勤，是指零售药店的药师、特别是执业药师，通过宁波市市场监管局与互联网企业合作开发的“阳光药师”考勤平台，开展定位、刷脸考勤，相关记录纳入其所在药店的日常监管。这对“影子药师”现象起到了精准化监管的作用，促进了药店的合规经营。

　　自2019年11月底开始，宁波在全市3142家零售药店全面导入实施“阳光药师”考勤制度，通过对大数据的抓取分析，实时掌握全市所有已经归集的执业药师和药师的到岗情况。经过近半年的运行推广，截至目前，宁波阳光药师考勤系统已有药师有效签到记录1243250条；归集药品经营企业3133家，其中连锁总部20家，处方药店3113家；归集执业药师和药师以上技术人员6421人，其中执业药师3587人，占比55.86%。88家药店在阳光药师监管措施压力下处于主动停业状态。

　　据悉，2020年5月，宁波“阳光药师”考勤系统已被列为浙江省政府数字化转型智能监管试点项目，推动药品流通领域开启“非接触”式监管新模式。

　　“人脸识别+GPS定位”全国领先

　　宁波市市场监管部门以“人脸识别+GPS定位”的方式，双管齐下，构建大数据靶向性监管。通过“眨眼、张嘴、转头”一系列脸部动作验证，不到三秒，药师的人脸模板便载入数据库完成当日考勤。执法人员使用移动执法终端对店内执业药师在岗在职情况进行远程随机抽查，对药师在岗、串岗情况进行管理。

　　付春霞是宁波四明大药房新晨店的一名执业药师。每天上班前，她都需要在手机上“刷脸”完成打卡。她说，现在在手机上报到，已经成了店里几个药师每天必须要做的事，“只要在岗的都要进行‘阳光考勤’，一定要真人，两次为合格。向单位请假三天以上的话，我们就会提前通过考勤系统主动报备。”

　　宁波市市场监管局药品流通处处长邓封伟介绍，宁波实行的“阳光药师”考勤系统涵盖了全市范围内所有注册的药店和药师，同时具备了后台大数据分析、整合、处理等一系列功能，“目前，这套系统在全国还是领先的。”

　　鄞州区是宁波市内较早试行“阳光药师”考勤制度的区域。3月底，全区492家在册药店实现了“阳光药师”考勤系统全覆盖，共采集审核零售药店药师信息1094位，药师到岗率由年初第三方评估的51.1%提升到现在的99.17%。“‘阳光药师’考勤系统的落地，有效遏制了药师‘挂证’的问题，促进了零售药店持续合规经营。”宁波市鄞州区市场监管局相关人员如是说。

　　靶向性监管让违规药店“在线翻车”

　　“阳光药师”考勤系统除了可以准确了解每个药师的在岗情况之外，还带有预警和处理系统。“比如，药店营业后长时间无药师打卡，打卡药师并不注册在该药店，或者药师找‘替身’打卡，系统后台将自动显示预警。”邓封伟介绍。

　　宁波市场监管部门可以通过综合考勤结果，分时、分类、分区统计药师在岗情况，分次、分批、分阶段对药店进行实地核查，切实提高后续追踪执法效能，实现“互联网+”智慧监管。

　　5月下旬，宁波市某药店执业药师王某某，通过“阳光药师”申报考勤资料待审核。但其申报资料视频图片显示异常，引起系统关注。执法人员随即对该药店进行现场核查，发现执业药师王某某未在岗。该药店投资人承认执业药师王某某为外省人员，未在宁波。执法人员当场对该药店实施告诫，并责令其改正，要求该药店及时变更关联的执业药师，在变更到位之前一律暂停营业，同时，执业药师王某某也被执法人员列入了黑名单。

　　据悉，对于多次触发预警的药店，市场监管部门将依法予以处置，比如，要求违规药店暂停营业，或者转为乙类非处方药经营等。后台数据显示，“阳光药师”考勤系统实施之后，宁波市已经有50家药店注销，这其中有很大一部分是由于多次无法达到考勤要求，主动注销的。

　　针对药店违规销售处方药的问题，宁波市市场监管局也给出了智能解决方案。“我们会在处方药销售环节中，增加药师脸部识别验证功能，从而杜绝处方药不开具销售凭证、无处方、执业药师不在场、处方药开架自选销售以及非医保药品目录内药品违规医保结算等违规销售行为。”邓封伟表示。

　　同时，宁波市市场监管局还计划将“阳光药师”考勤结果纳入个人及企业征信体系，建立健全药店“红黑榜”、药师“黑名单”等制度，联合相关部门、金融机构、行业协会等形成监管合力，扩大“阳光药师”考勤制度适用范围。

　　邓封伟说：“通过这一系统的不断完善和更新，将大大提高宁波市药品监管能力现代化水平，最终保证全民用药安全。”

　　6月1日起，宁波全市已启动“阳光药师”考勤严管，对归集的药店、执业药师和药师以上药学技术人员，按照提醒、约谈、现场检查等方式实施精准、有序监管。“阳光药师”考勤系统预警提示的近170家药店和500多名药学技术人员将成为首批严管核查对象。

　　“阳光药师”记录药店抗疫和复工历程

　　从付春霞的考勤记录来看，自新冠肺炎疫情暴发以来，她几乎没有休息过也没有请假过。事实上，不仅是她，宁波有不少药店、药师的抗疫之路，被“阳光药师”考勤系统完整地记录了下来。

　　考勤系统后台数据显示，1月以来，宁波市药店的经营情况与疫情发展态势呈现出了显著的正相关。邓封伟表示，通过“阳光药师”考勤系统，市场监管部门可以全面掌握疫情防控期间全市每个药店的运营情况，和每个药师的在岗情况，为精准监管提供有力支撑。

　　由于药师身在外地无法到岗、工作人员防疫物资缺乏等多种因素，最低谷的时候，宁波全市只有1400多家药店能够做到正常营业，占总数比例甚至不到一半。“我们借助数据，及时关注到这些异常点位，从而采取针对性措施，比如帮助联系采购口罩、体温计等疫情防控物资。”邓封伟说，通过点对点服务，鼓励营业的药店持续坚守，引导暂停营业的药店尽快复工，从而更好地投入到疫情防控和保障民生工作当中。