“两法”关键词之中药创新：鼓励创新 助力中医药产业发展

　　中医药在抗击新冠肺炎疫情中发挥了重要作用。实践证明，中医药独特的理论体系、思维方式和通过辨证论治确立的治疗方法，对缓解新冠肺炎早期症状、减少转重转危以及缩短康复周期等具有积极意义。

　　近年来，我国高度重视中医药事业发展，更是出台了一系列推动中医药振兴发展的政策文件。2019年颁布并施行的新修订《药品管理法》（以下简称新法）针对中医药领域作出一系列规定，旨在鼓励中医药创新，保障和促进我国中医药事业健康有序发展。

　　概念调整促进饮片产业发展

　　新法一改过去在“附则”中对“药品”进行定义的体例，将药品概念置于“总则”第二条，明确指出：“本法所称药品，是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药、化学药和生物制品等。”相较于过去法律列举的药品范围包括中药材、中药饮片与中成药，新法法律药品概念只保留“中药”。此处“中药”如何界定？是否包含中药材和中药饮片？

　　笔者认为，根据新法药品定义的前置条件