放开落户不是为了找“接盘侠”

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来源：互联网
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2020-01-06
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最近一段时间，各地纷纷加大力度引进人才，特别是曾经牢不可破的“落户”政策有所松动。再加上《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》正式落地实施，户籍制度迎来巨变。在这一情况下，有声音认为，放开落户是为了让人“接盘”房地产，楼市调控要放开了。其实，在中央经济工作会议以及全国住房和城乡建设工作会议再度重申“房住不炒”后，这种耸人听闻的言论显然站不住脚。

回顾2019年，全国各地积极落实城市主体责任制，稳步推进“一城一策”试点，房地产总体保持平稳运行，实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。与此同时，楼市调控政策指向性明确，全国楼市降温城市不断增多，在商品房总体成交量依然上行的行业背景下，房价整体上涨态势得到有效控制。

在楼市严控之下，各地政策都趋于稳定。总体来看，政策放松的城市和地区较少，大部分城市依然维持了调控高压，尤其是开封、张家港两地分别在7月、12月经历了政策放松“一日游”，导致各地调控放松更为谨慎。

当然，我们也注意到2019年12月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，提出以户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。而在此前，各地也纷纷出台了一些放宽落户和人才引进的政策。

对此，人力资源社会保障部有关负责人表示，政策的出台的主要意义在于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革，形成合理、公正、畅通、有序的社会性流动，有利于进一步解放和发展社会生产力，实现经济持续健康发展。

可见，政策的根本目的在于稳妥促进劳动力、人才合理有序流动。国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源表示，经济要有活力，人才要素的自由流动很重要，不断吸纳人才是城市发展向好的关键。对于人口老龄化比较严重的城市，未来应更多地吸引人口，为城市发展注入新活力。

““2019年直接针对楼市调控放松的政策可谓凤毛麟角，大量的放松体现在各地落户政策放松、人才政策放松。”58安居客房产研究院分院院长张波分析说，从放松人才购房限制政策来看，大都是提供了相应的补贴或直接降低或取消了人才的购房门槛，人才政策的真实目的依然还是以吸引人才为主旨，政策本身包含的内容也较多，人才购房只是其中一部分。“因此不能将人才政策等同于调控放松。”

不过值得警惕的是，各地的人才政策依然有诸多值得推敲之处：一方面，人才引进大都以学历或职称为主要标准，缺乏根据各城重点发展产业的专业性人才引入标准，这一点在部分二三线城市表现尤为明显，而非“引入对口人才”；另一方面，不排除部分城市通过人才政策的方式达到调控变相放松的效果，尤其是将人口的门槛降得过低时，这一倾向体现尤为明显。

对此，中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任贾晋京表示，各城市产业发展情况不同，所需人才也不同。比如京沪，属于正处于产业创新阶段的城市，对研发性人才的吸引力比较强。而产业集群正处于规模扩张阶段的城市，对其他类型的人才更有吸引力。按照各自需求推动人口流动，有助于对人才进行更合理匹配。

展望2020年的楼市，2019年底召开的全国住房和城乡建设工作会议强调，要长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。

与之前召开的中央经济工作会议相比，此次会议更是强调了调控的“长期”性，这表明“房住不炒”定位不会受到市场周期影响。无论市场好与坏，对楼市的管控都不会放松。从各方信号来看，2020年房地产调控总体将继续保持从严，房地产市场保持平稳运行态势。

可以说，对于目前的楼市而言，调控不会放松，稳定压倒一切，无可争议。