为拉动消费指路径 为舒心消费出实招 四川省出台方案全力推进放心舒心消费环境建设

　　中国消费者报报道(蔡军 记者 刘铭)四川作为西部的经济和消费大省，多年来不遗余力地打造放心舒心消费环境，释放内需消费潜力，促进经济发展。12月12日，四川省消费者权益保护工作厅际联席会召开第一次全体会议，审议通过了《四川省放心舒心消费环境建设工作实施方案(2020-2021年)》(以下简称《方案》)，对四川建设放心舒心消费环境的重点任务进行了明确。此举标志着四川放心舒心消费环境建设完成了省级顶层设计，并向纵深拓展。

　　从3个城市试点到全省铺开

　　人民对美好生活的向往以及经济转型升级，消费是关键，优化消费环境是“牛鼻子”。2016年初，借鉴苏州市放心消费创建工作的成功经验，在广泛调研的基础上，四川省市场监管局局长、党组书记万鹏龙正式提出创建“放心舒心消费城市”，并作为局党组当年的重点工作予以推进，在成都、乐山、遂宁3个城市试点。

四川省市场监管部门开展识假辩假知识宣传。

　　“舒心”在“放心”基础上更进一步。万鹏龙解释说，“放心”主要指商品质量安全可靠;“舒心”主要指消费体验的过程，是指消费过程中得到的满足感和获得感，服务过程中得到的尊重感、优越感。

　　创建效果很快显现出来。试点一年后，成都市在商业服务企业、主要景区建立的1260个12315消费维权服务站，帮助消费者调解纠纷36.3万件，和解率达97.5%;乐山市消费维权投诉量同比下降22%，涉旅投诉量下降30%，游客总体满意度在90%以上。

　　2017年，四川新增德阳、内江、宜宾、巴中、阿坝、甘孜为创建城市，并在乐山召开创建工作现场会。四川省省委、省政府将创建工作纳入2017年省委经济工作会议和省政府工作报告中予以安排部署。

　　2018年，创建工作在全省推开，试点地区的成功经验被全面复制。四川省市场监管局制定《关于认真贯彻落实习近平总书记来川视察讲话精神大力实施放心舒心工程的工作方案》;与腾讯公司签订战略合作协议，明确了“互联网+放心舒心消费城市创建”模式;协调省旅发委将旅游业放心舒心消费创建列入《2018年旅游产业工作要点》。

　　进入2019年，创建工作再上新台阶。四川省将“放心舒心消费城市”创建写入了2018年的省政府工作报告，并列入2019年重点工作。省政府办公厅印发的《四川省完善促进消费体制机制实施方案》明确要求创建放心舒心消费城市。目前，全省已有15个市州将创建工作纳入地方政府工作报告、目标考核、重点督查项目。放心舒心消费环境建设正在成为各级政府各职能部门的共识。

　　这一年，创建效果更加凸显。“互联网+消费维权”成为新常态，行业自律和示范创建深入推进，多元化解矛盾纠纷机制得以推动落实，旅游行业“放心舒心消费”创建蓬勃开展。四川省市场监管局大力推动整合和建设12315行政执法体系，不断提高12315工作效能和服务立体化监管能力。成都、绵阳、甘孜等地的创建工作取得新进展。

　　“目前，‘互联网+快速维权’已成为四川放心舒心消费环境建设一大亮点，‘10分钟解决纠纷’和‘维权不出店门’成为创建地重点景区新常态，‘美丽诚信四川放心舒心消费’成为川味十足的四川名片。”四川省市场监管局消保处负责人告诉记者。

　　多部门主导完成“顶层设计”

　　在12月12日的厅际联席会议上，召集人万鹏龙指出，四川建立消费者权益保护工作厅际联席会议制度，主要目的是强化对消费维权工作的组织领导，推进各部门间深入密切协同配合，完善消费维权制度机制，督促相关部门切实履行消费者权益保护法定监管职责，共同推动“放心舒心消费环境”建设。

　　“《方案》让创建工作的政策依据、总体目标、方法路径和重点任务更加明确了，更加有章可循、有据可依。”四川省市场监管局消保处负责人说，“突出政府主导，纳入政府目标考核和督查，建立政府主导的工作机制。”

　　据介绍，《方案》立足四川实际，坚持问题导向，坚持信用治理，力求站高谋远。征求意见稿两次征求省级相关部门和省市场监管局业务处室意见建议，得到了积极响应，共收到修改意见建议135条。同时还借鉴了省外的成功做法。

　　《方案》明确，四川放心舒心消费环境建设，以“美丽诚信四川、放心舒心消费”为总体目标，提高全省消费安全度、经营者诚信度、消费者满意度和消费过程体验舒心度，推动建立政府主导、部门联动、经营主体、群众参与、社会监督的消费维权社会共治大格局，构建渠道畅通、反应快捷、运作高效的消费维权新机制，确保人民群众吃得放心、穿得称心、用得舒心。

　　记者看到，《方案》任务清晰明确，详细列出了省市场监管局、省委网信办、省发展改革委、省经济和信息化厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委等18个厅际联席会议成员单位主要推动完成的57项重点任务，以及省市场监管局15个业务处室36项重点工作。其中，四川省市场监管局的重点工作涉及食品生产安全、质量发展、价格监督、特种设备管理等领域，如持续整治“保健”市场乱象、开展婴幼儿配方乳粉溯源核查等，与广大消费者密切相关，深受社会关注。

　　“放心舒心”全面服务消费者

　　放心舒心消费环境如何建?根据《方案》，四川将大力实施标准化战略，推动产品和服务标准制定，鼓励行业协会制定产品和服务标准体系，开展旅游、汽车、家电维修、家具、商超业等重点行业服务标准化示范建设，开展全省养老服务、义务教育、医疗服务和政务服务等基本公共服务满意度调查，建立服务质量监测指标体系。通过强标准、建评价、抓维权等手段，打造一批示范企业、行业、街道(区)和城市。

　　同时，健全评价机制和维权机制。开展消费投诉举报满意回访及满意度调查，健全完善互联网“一店一码”“一码通”等各种快捷维权平台消费体验评价功能，保障消费者知情权和监督权，有效遏制和打击虚假宣传、商业欺诈等侵害消费者合法权益行为。鼓励在大商场、大超市、重点行业推动落实线下无理由退货制度，引导经营者自觉落实消费环节首问和赔偿先付制度，引导企业主动发布综合信用承诺或产品和服务质量等专项承诺，发挥行业协会商会的行业诚信自律作用。

　　《方案》还有一大亮点是坚持信用治理。进一步完善12315市场监管投诉举报热线和信息化平台整合工作，大力开展消费投诉公示，促进经营者落实消费维权主体责任。推动消费领域信用体系建设，用好企业信用信息公示系统和信用中国(四川)门户网站，完善消费领域信用信息共享共用机制，及时发布消费领域守信失信典型案例，发挥好“经营异常名录”和“严重违法失信企业名单”的约束作用。

　　“力争形成政府主导、企业主体、部门联动、群众参与、社会监督的消费维权社会共治大格局，形成一套具有四川特色的比较科学完善的‘放心舒心消费城市’评价指标体系，构建渠道畅通、反应快捷、运作高效的消费维权新机制，打造一批‘放心舒心消费’示范企业、行业、街道和城市。”万鹏龙这样描绘放心舒心消费的愿景。