“证照分离”改革进一步降低企业准营门槛

新华社北京12月4日电（记者 赵文君）国家市场监管总局副局长唐军4日在国务院政策例行吹风会上说，企业在拿到营业执照进入市场的“大门”后，还进不了特定行业和领域的“小门”。改革要解决好“准入不准营”的问题，进一步降低企业准营门槛，使企业方便地开办、更好地发展壮大。

国务院新闻办公室4日举行国务院政策例行吹风会，介绍在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点有关情况。自今年12月1日起，全国18个自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。

据介绍，建立涉企经营许可事项清单管理制度，是这次改革试点的亮点之一。通过清单管理实现对所有涉企经营许可事项全覆盖，清单以外一律不得违规限制企业进入特定行业或领域开展经营，营造稳定公平透明、可预期的市场准入环境。

唐军说，所有的许可事项都要向社会公布清单，使企业和群众明白哪些属于一般经营项目，哪些属于需要审批的特殊经营项目。清单要定期调整更新，今后会不断推出新版本。当前，涉企经营许可事项数量还较多、办理时间还较长、流程还不透明，要做“减法”进一步推动照后减证和简化审批。

唐军介绍，这次改革在自贸试验区对许可事项实现全覆盖，中央层面设定的523项涉企经营许可事项全部纳入改革范围。下一步，待试点成熟后，还要实现地域全覆盖，在全国推开实施。

关于分类推进审批制度改革，唐军介绍，所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进改革。

世界银行2020营商环境报告显示，我国“开办企业”便利度在全球190个经济体当中排名第27位。2015年以来，我国对部分涉企经营许可事项开展“证照分离”改革，先后在上海浦东新区试点并向更大范围复制推广，有效降低了制度性交易成本，激发了市场活力和社会创造力。