三问能源转型：燃油车会退出吗？能源发展未来趋势？

　　作为全球最大的汽车市场，中国的一举一动都备受关注。汽车作为老百姓的重要财产，任何政策变化都关乎重大。

　　燃油车会退出吗？能源发展的中长期趋势是什么？中国如何保障能源安全？在中国新闻社22日举行的“低碳能源转型 赋能经济发展”国是论坛上，与会专家给出答案。

　　禁售燃油车成真？

　　工信部近日公开表示，支持有条件的地方和领域开展城市公交出租先行替代、设立燃油汽车禁行区等试点，在取得成功的基础上，统筹研究制定燃油汽车退出时间表。

　　中国禁售燃油车将成真？

　　国家发改委能源研究所原所长戴彦德表示，官方提出研究制定燃油汽车退出时间表，说明国家在推动新能源汽车发展方面发挥着积极作用。“未来，电动汽车发展会很快，可能比我们想象的还快，有一天燃油汽车就全部被替换了。”

　　业界关于“禁售燃油车”有不少讨论，但燃油车退出并没有明确时间表。

　　2019年3月，海南省出台《海南省清洁能源汽车发展规划》，提出2030年全域禁止销售燃油汽车，成为全国首个提出所有细分领域车辆清洁能源化目标和路线图的地区。中国石油大学(北京)新能源与材料学院教授周红军认为，到2030年、2040年，新能源汽车发展的速度会比人们预料的更快。

　　但新能源汽车发展仍然面临一些问题。

　　戴彦德指出，电动汽车未来发展还要解决五个问题，一是续航里程问题，二是运行成本问题，三是充电时间问题，四是电力供应问题，五是电池废料问题。举例来说，如果北京全部换上电动汽车，每家安装一个充电桩充电，这需要非常大的供电量。

　　周红军则认为，从技术角度讲，新能源汽车发展的确面临一些问题，但解决办法总比问题多。

　　官方数据显示，截至2018年底，中国新能源汽车产销量累计超过300万辆，占全球总量的50%以上，连续四年产销量居世界第一。

　　下一步，工信部将抓紧研究制定《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》，推动新能源汽车产业实现高质量发展。

　　能源中长期趋势是什么？

　　从历史发展路径看，全球能源趋势呈现从高碳到低碳，再到无碳的转变。

　　在工业革命以前，薪柴是重要的能源供给。第一次工业革命的重要标志是蒸汽机的发明，蒸汽机的燃料是煤。第二次工业革命开发利用的新能源主要是电力和石油。发展到今天，全球主要国家已经实现了从高碳到低碳的能源转变。

　　戴彦德指出，中国的能源转型任务更繁重，从高碳到低碳，从低碳再到无碳，两条道路要同时抓。

　　过去5年来，中国能源消费结构显著优化，可再生能源、清洁能源在能源消费中的比重进一步提升。全国能源消费总量年平均增速为2.2%，单位GDP能耗共下降20.3%。

　　当前，中国正大力推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，不断完善清洁低碳、安全高效的能源体系。

　　中国社科院工业经济研究所能源经济研究室主任朱彤指出，从低碳到无碳转型的重要程度和影响与18世纪中后期的能源转型相类似。随着以化石能源为主导的能源系统向以可再生能源为主导的能源系统的转变，生产方式和经济系统也将发生深刻变革。

　　朱彤认为，中国推进能源转型应注意四方面问题：

　　其一，能源转型的目标和趋势是一致的，但各个国家达到目标的路径和推进方式会有所不同，中国可能会跨过油气时代；其二，要正确认识能源转型阶段过渡阶段化石能源的地位变化；其三，能源政策制定和实施应置于能源转型框架下考虑，应符合能源转型的逻辑、方向和需求；其四，高度重视能源转型与能源体制改革叠加产生的政策目标和实施手段的冲突。

　　如何保障能源安全？

　　在整个国际环境变化的情况下，能源安全问题被重视。中国石油对外依存度近70%，如何确保能源安全的底线？

　　国家气侯变化专家委员会副主任、清华大学气侯变化与可持续发展研究院学术委员会主任何建坤指出，能源生产和能源消费不平衡是长期存在的现象，保障能源安全一方面要加强中国在全球能源市场的话语权，深度参与国际能源治理结构；另一方面，中国必须要加大能源转型，大力发展新能源和可再生能源，有效解决能源安全问题。

　　何建坤进一步指出，不可能任何国家都能够做到能源自给，因此一个合理的、稳定的全球治理体制和机制对能源安全尤为重要。能源安全是世界安全的一部分。

　　戴彦德强调，保障能源安全既需要软实力，也要硬实力。软实力，是一个国家参与全球能源治理，其中包括经济、政治、外交等多重因素。硬实力，是一个国家维护航道安全的能力。此前，英国和伊朗在霍尔木兹海峡发生的事情给世界其他国家敲响了警钟。

　　能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥对能源安全提出了另一层思考。他认为，考虑能源安全还要和环境安全、国民经济安全统筹考虑。中国低碳能源转型的方向没有改变，仍然要大力发展新能源、可再生能源保障能源安全。

　　中国是世界上最大的能源生产国和消费国，确保国家能源安全、保障经济社会发展，始终是能源事业发展面临的首要问题。(张文绞)